화 보 시 론 김영근 특집기사 박정준 기술기사 원경식, 김영배, 이병욱, 조한기 김영배, 서경원, 최덕찬, 김광균, 이성원, 양재형 장원철, 임대성, 이진운, 김은수, 서두원 이상래, 이강현 기술강좌 정경환 특별기고 이강현 인문학 산책 김재성 문화예술 산책 문지영 프로젝트 소개 나선홍 국제소식 양정훈 곽창원 논문 소개 김도현 신간소개 양정훈 학회소식 및 국내외 회원동정 학회 사무국 편집후기 이강현 한국터널지하공간학회 임원명단 고 문 : 정형식, 이인모,배규진,김승렬, 이상덕,김상환, 신종호, 유한규, 이석원, 김낙영 회 장 : 조계춘 감 사 : 김영근, 박치면 부회장 : 김범주, 문준식,박준경,신희정, 장수호,김동규, 최항석, 강태희,손병두,이춘술, 한은호 전담이사 : 고성일, 고태영,고평국,곽창원, 김진섭,류희환, 반호기, 서형준,송기일,이강현, 전기찬,최창림 일반위원회 위원장 : 김도현, 김효규, 문훈기, 양정훈, 이창노, 장일호, 정호영 이 사 : 김광균, 김기림,김기석,김돈희, 김세배,김양균, 김영준, 김재영,김정주,김제경, 김홍문,김훈태, 문준배, 문홍표,민경남,박영준, 박정준,박종식, 박진수, 박진원,박해균,서형철, 성주현,손영진, 신영완, 신영진,신휴성,안동욱, 안준상,양의규, 양희용, 오주영,오태민,유용호, 유찬호,윤여준, 윤지남, 윤현진, 이강돈, 이상한, 이 샘, 이성원, 이재국, 이정용,이정학,이종우, 이종호,이지영, 이 호,이호성,임대성, 임준혁,임진혁,임형덕, 전성권, 정상준,정상호,정용복, 정용우,정일택, 정재호, 정찬규,정혁상,조충식, 조홍빈,차경렬, 채휘영, 최덕찬,최명식,최순욱, 최영태,현기창, 황정순, 황철비 학회지 편집위원회 위원장 : 곽창원 간 사 : 고성일, 반호기,이강현,전기찬, 정혁상 위 원 : 고준영, 고태영,고평국,김기환, 김도현,김도훈, 김선량, 김영준,김윤희,김학성, 나선홍,나유성, 도종남, 문경선,문준식,박민철, 박병관,박정준, 박종식, 변요셉,서상연,안동욱, 안재광,양정훈, 오주영, 유찬호,이상래,이철호, 전병한,정연종, 정재훈, 정지희,정호영,최순욱, 최영태,황범식 발행처 : 사단법인 한국터널지하공간학회 06720 서울시 서초구 효령로 304 14층 11호(국제전자센터) 전 화 : 02-3465-3663 전 송 : 02-3465-3666 E-mail : ktastaff@hanmail.net Home Page : www.tunnel.or.kr 편집 및 발행인 : 조계춘 인쇄인 : ㈜에이퍼브(02-2274-3666) 인 쇄 : 2025.12. 23. 발 행 : 2025.12. 25. 분기별 / 비매품 Vol. 27. No. 4 2025년 12월시론 시 론 Vol. 27, No. 4 5 더 안전한 지하터널 건설을 위한 제언 - 선진 터널공사 건설시스템 - 김영근 ㈜건화 R&D센터 부사장/공학박사/기술사 최근 대형 지하터널사고가 지속적으로 발생함에 따라 지하터널공사의 안전문제가 뜨거운 이슈가 되고 있으며, 어떻게 하면 지하터널공사의 안전성을 확보할 수 있는지 그리고 이러한 대형 지하안전사고가 재발 하지 않도록 하는 근본적인 재발방지대책에 대하여 많은 엔지니어들의 고민이 깊어지고 있다. 조사-설계- 시공-감리의 모든 단계를 점검하고, 기준 및 시방서를 검토하는 과정을 검토하면서 과연 우리의 지하터널 공사 시스템에 대한 본질적인 문제점을 생각하지 않을 수 없다. 이러한 관점에서 국내 지하터널공사의 문제점을 근본적으로 개선하고 보다 효율적인 공사시스템으로의 전환은 터널기술자들에 있어 오랜 과제이자 숙제이다. 이는 지하터널공사가 가지고 있는 기술적 특수성을 어떻게 현재의 일반 건설공사시스템에 반영할 수 있느냐 하는 문제이기도 한다. 이는 가장 열악한 조건의 터널막장에서 터널공사를 보다 합리적으로 수행하고자 하는 우리 터널기술자에게 던지는 커다란 명제와 같은 것이다. 현재 우리 앞에 산적한 많은 문제점과 해결해야할 많은 과제들은 보면서 과연 현실적으로 선진 터널공사 건설시스템이라는 또 하나의 시스템이 과연 도입되고 정착될 수 있을까 생각하지 않을 수 없다. 분명한 것은 선진국에서 진행되고 있는 터널 공사관리 방법을 살펴보면서, 보다 개선된 시스템으로의 전환을 추진하여야 하며, 나아가야할 추진방안에 대하여 구체적인 계획이 수립되어져만 한다는 것이다. 6 자연,터널 그리고 지하공간 [선진 터널공사 건설시스템은 현재 터널공사의 문제점을 개선하기 위한 방안이다] 본 고에서는 국내터널공사의 문제점을 분석하고 해외 터널공사관리방법을 참고하여 국내 적용 가능한 선진 터널공사 건설시스템에 대하여 논하고자 한다. 본 시스템은 실제 터널현장에서 적용가능하고 활용될 수 있도록 하여야 하며, 이를 위하여 현장기반의 문제점 분석과 전문가 중심의 의사결정 그리고 해외선진 시스템의 적극적 도입이 이루어지도록 한다. 본 시스템의 구체적인 활용방안은 다음과 같다. ○ 선진화된 터널 리스크 관리(Advanced Tunnel Risk Management) 현재 국제터널협회(ITA)에서는 터널공사에 대한 리스크 관리방안을 수립하고 이를 각국의 터널공사에 적용하도록 권장하고 있다. 설계단계에서 부터 터널공사에서 발생가능한 주요 위험요소를 규명하고 이에 대한 리스크를 국제 터널리스크 평가기준에 의하여 분석하며, 그 결과를 시공단계에서 확인하고 다시 수정하는 리스크 관리시스템을 국내 모든 터널공사에 적극 적용하여 활용하도록 한다. ○ 체계적인 터널 안전관리(Systematic Tunnel Safety Management) 국가적으로 터널 또는 지하공사중의 안전성 확보는 가장 중요한 안전이슈가 되고 있다. 따라서 터널공사 중 안전사고를 최소화하여 사회적 비용손실을 절감하여 터널공사의 낙후성(후진성)에 대한 인식을 개선하기 위하여 터널공사 안전관리 절차 및 시스템을 국내 모든 터널공사에 적극 적용하여 활용하도록 한다. ○ 글로벌 터널 공사관리(Global Tunnel Construction Management) 글로벌 설계기준 및 계약시스템, 의사결정구조에 기반을 둔 발주처, 시공자 및 설계자 그리고 공사관리자의 권한과 역할을 명확히 하고, 상호간의 의사결정시스템을 명문화하여 효율적인 공사관리가 이루어지도록, 터널공사 관리시스템을 국내 모든 터널공사에 적극 적용하여 활용하도록 한다. Vol. 27, No. 4 7 선진 터널공사 건설시스템은 지하터널공사를 수행함에 있어 조사-설계-시공과정에서의 기술자 중심의 합리적인 의사결정시스템이라 할 수 있다. 이는 지반의 불확실성에 적극적으로 대처하여 공사중 리스크를 최소화하기 위한 가장 능동적인 공사관리의 형태로서, 발주자, 시공자, 설계자 및 건설사업관리자 모두가 각각의 역할을 수행하면서 책임을 과 권한을 부여하도록 하고 있다. 하지만 본 시스템을 국내 터널 현장에 적용하기 위해서는 앞으로 풀어야할 많은 과제들이 있다. 이는 현재의 제도와 시스템을 개선하는 작업으로서 현재의 국내 법제도와 엔지니어링 능력 그리고 관행적 건설 시스템을 글로벌 스탠다드 시스템으로의 변환작업이기도 한다. 따라서 본 시스템을 도입하고, 정착하기 위해서는 터널기술자들의 기술적 노력뿐만 아니라 정책적 개선노력도 절실히 요구된다 할 수 있다. [선진 터널공사 건설시스템 도입을 위해서는 수많은 과제를 해결해야만 한다] [선진 터널공사 건설시스템] 글로벌 터널 공사관리의 핵심사항으로 부터 [선진 터널공사 건설시스템]을 도출하였다. 본 시스템은 FIDIC 계약시스템에서 발주자, 시공자 그리고 엔지니어간의 상호관계를 현재의 국내의 건설사업관리 방식에 부분 적으로 도입하거나 그 역할과 책임을 명확히 하고자 하는 시스템이라 할 수 있다. 하지만 갑을관계의 왜곡된 계약구조에 익숙한 우리 엔지니어에게는 그 도입과 실현 가능성에 의문을 가지는 것은 당연한 것일 수 있다. 분명한 것은 이와 같은 글로벌 공사관리시스템이나 선진 건설사업관리 방법이 도입되지 않는 다면 앞으로 글로벌 건설시장에서의 우리의 도전은 상당한 제약을 받을 수밖에 없다는 것이다. 따라서 이제는 선진화된 시스템을 적용하여 모든 엔지니어들이 동등한 권한을 누리도록 보장하는 것이 바로 엔지니어의 공정한 가치를 지키는 길이라 생각한다. Next >